Prijava potraživanja i utvrđivanje stanja poreskog potraživanja po Uredbi o načinu i uslovima izmirivanja obaveza privrednih društava prema poveriocima iz sredstava ostvarenih od prodaje akcija privrednog društva u vlasništvu Akcijskog fonda Republike Srbije
1. Vlada Republike Srbije donela je Uredbu o načinu i uslovima izmirivanja obaveza privrednih društava prema poveriocima iz sredstava ostvarenih od prodaje akcija privrednog društva u vlasništvu Akcijskog fonda Republike Srbije(''Sl. glasnik RS'', broj 58/05.- u daljem tekstu Uredba), koja je stupila na snagu16.07.2005. godine.
Uredba se primenjuje, shodno članu32. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o privatizaciji(''Sl. glasnik RS'', broj45/05. – u daljem tekstu: Zakon) samo na privredna društva kod kojih je udeo akcija u ukupnom broju akcija privrednog društva prenet Akkcijskom fondu i Republičkom fondu za penzijsko i invalidsko osiguranje jednak ili veći od33,4%, a za koja je Agencija za privatizaciju – u daljem tekstu: Agencija, donela odluku od prodaji tih akcija radi namirenja obaveza prema poveriocima privrednog društva.
Ukazujemo, da postupak prijavljivanja potraživanja koji se vrši po Uredbi, treba razlikovati od postupka prijavljivanja potraživanja koji se sprovodi za preduzeća koja se nalaze u postupku restrukturiranja po Uredbi o postupku i načinu restrukturiranja subjekata privatizacije( «Službeni glasnik RS», br. 52/2005).
Naime, postupak prijavljivanja potraživanja koji se sprovodi za preduzeća koja se nalaze u postupku restrukturiranja po Uredbi o postupku i načinu restrukturiranja subjekata privatizacije, uređen je dopisima Poreske uprave, koji su dostavljeni svim organizacionim jedinicama, i to:
- broj43-2447-2/2005-10 od08.06.2005. godine;
- broj43-2447-3/2005-10 od10.06.2005. godine;
- broj43-2566/2005-10 od21.06.2005. godine;
- broj43-2447-4/2005-10 od13.07.2005. godine;
- broj43-2447-6/2005-10 od27.07.2005. godine.
2. Izmirivanje obaveza prema poveriocima privrednog društva( u daljem tekstu: poreski obveznik), vrši se otpuštenjem duga poreskog obveznika od strane poverilaca koji svoja potraživanja namiruju iz sredstava ostvarenih od prodaje akcija poreskog obveznika u vlasništvu Akcijskog fonda (član1. stav2. Uredbe).
Akcijski fond, shodno odredbi člana5. Uredbe, objavljuje javni poziv za prijavu potraživanja poverilaca prema poreskom obvezniku u dnevnim novinama najkasnije u roku od 8 dana od dana donošenja odluke Agencije o prodaji akcija javnim tenderom.
3. Poreska uprava– Direkcija za naplatu, putem mreže, dostavljaće spisak poreskih obveznika za koja je Akcijski fond objavio javni poziv za prijavu potraživanja prema poreskim obveznicima, koje će biti namireno na način iz člana1. stav2. Uredbe(u daljem terkstu: Spisak), a za koje treba blagovremeno podneti prijavu potraživanja i izvršiti utvrđivanje stanja poreskog potraživanja.
4. Poreska uprava kao državni poverilac, podnosi poreskom obvezniku i Akcijskom fondu prijavu potraživanja u roku od15 dana od dana objavljivanja javnog poziva (član7. Uredbe).
Prijava potraživanja podnosi se na obrascu koji se dostavlja u prilogu.
Prijavom potraživanja obuhvataju se dospele a neizmirene poreske obaveze sa stanjem na dan31.12.2004. godine(član4. Uredbe).
Uz svaku prijavu potraživanja dostavljaju se samo overene i potpisane sve analitičke kartice za2004. godinu po vrstama javnih prihoda za koje poreski obveznik ima dospeli a neizmireni poreski dug sa stanjem na dan31.12-2004. godine, čiji saldo glavnog duga(potraživanja) i obračunate kamate predstavlja zbir ukupnog iznosa glavnog duga i obračunate kmate unetih u prijavi potraživanja.
Osim toga, uz prijavu potraživanja poreskom obvezniku se dostavlja i poziv da najkasnije u roku od osam dana od isteka roka za podnošenje prijave potraživanja, uputi u nadležnu organizacionu jedinicu svog ovlašćenog predstavnika radi sastavljanja zapisnika o utvrđenom poreskom potraživanju sa stanjem na dan31.12.2004. godine. U pozivu se ukazuje poresom obvezniku da njegov ovlašćeni predstavnik, ukoliko poreski obveznik osporava prijavljeni iznos poreskog potraživanja, sa sobom ponese i primerak prigovora.
Poresko potraživanje Poreske uprave smatra se utvrđenim ako nije osporeno prigovorom od strane poreskog obveznika u roku od osam dana od dana isteka roka za dostavljanje prijave potraživanja(član9. stav1. Uredbe).
Dakle, ako poreski obveznik u roku od osam dana od dana isteka roka za podnošenje prijave potraživanja(u roku od15 dana od dana objavljivanja javnog poziva), prigovorom ne ospori prijavljeno poresko potraživanje, isto se smatra utvrđenim. Međutim, bez obzira da li je poreski obveznik prigovorom osporio ili ne prijavljeno poresko potraživanje, Poreska uprava i poreski obveznik su dužni da sastave zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju u roku od osam dana od isteka roka za podnošenje prijave potraživanja(član9. stav2. Uredbe).
Zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju sastavlja se na obrascu koji se dostavlja u prilogu.
Dakle, u primeni Uredbe u postupku utvrđivanja poreskog potraživanja imamo dve situacije:
Prvu, ako poreski obveznik ne podnese prigovor na prijavu potraživanja, u kom slučaju se sastavlja zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju i podaci iz prijave potraživanja i zapisnika su identični, i
Drugu, ako poreski obveznik prigovorom ospori prijavljeni iznos poreskog potraživanja, u kom slučaju se takođe sastavlja zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju, pri čemu se podaci o vrsti i iznosu poreskog potraživanja uneti u zapisnik smatraju utvrđenim potraživanjem.
Zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju(u daljem tekstu: zapisnik), u obe situacije, potpisuju ovlašćeni predstavnik poreskog obveznika i direktor filijale/CVPO.
Zapisnik obavezno parafira inspektor koji je utvrđivao stanje poreskog potraživanja sa ovlašćenim predstavnikom poreskog obveznika.
Zapisnik je sastavni deo tenderske dokumentacije(član24. Uredbe).
Potpisani zapisnik nadležna organizaciona jedinica Poreske uprave, bez odlaganja, istog a najkasnije narednog dana od dana potpisivanja, dostavlja Akcijskom fondu(član9. stav3. Uredbe).
Adresa je: Akcijski fond- Beograd, ulica Trg Nikole Pašića broj5.
5. Ako poreski obveznik ne potpiše zapisnik u roku iz člana9. stav1. Uredbe, a izjavi prigovor Poreskoj upravi na prijavu potraživanja i Privrednoj komori Srbije, poreski obveznik uz prigovor dostavlja i inicijativu za formiranje Arbitražnog veća (član11. stav1. Uredbe).
U sastav Arbitražnog veća Poreska uprava predlaže jednog člana(član11. stav3. Uredbe).
Ukazujemo da će članove Arbitražnog veća odrediti Ministarstvo finansija.
Ako Arbitražno veće ne donese odluku u roku od15 dana od dana podnošenja prigovora i inicijative za formiranje Arbitražnog veća, verodostojnim i konačnim podacima o visini poreskog potraživanja smatraju se podaci sadržani u tenderskoj dokumentaciji(član14. Uredbe).
Potpisana arbitražna odluka je sastavni deo tenderske dokumentacije(član24. Uredbe).
6. Otpuštanje duga poreskog obveznika sprovodi se po prodaji svih akcija poreskog obveznika u vlasništvu Akcijskog fonda i Republičkog fonda za PIO(član17. stav1. Uredbe).
7. Akcijski fond obaveštava Poresku upravu o datumu prodaje, broju prodatih akcija u svom vlasništvu i ostvarenoj ceni u roku od30. dana od dana prodaje svih akcija(akcija Akcijskog fonda i Republičkog fonda za PIO) – član17. stav2. Uredbe.
8. Poreska uprava, kao državni poverilac, namiruje svoje potraživanje iz sredstava ostvarenih prodajom akcija poreskog obveznika u vlasništvu Akcijskog fonda u visini srazmernom njenom potraživanju u ukupnom potraživanju svih poverilaca po potpisivanju ugovora o namirenju potraživanja(član18. stav1. Uredbe).
9. Ugovor o namirenju potraživanja, ako je potpisan zapisnik o utvrđenom potraživanju, odnosno ako je doneta arbitražna odluka, zaključuje Poreska uprava sa poreskim obveznikom i Akcijskim fondom(član19. stav1. Uredbe). Ako nije potpisan zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju, niti je doneta arbitražna odluka, Akcijski fond potpisuje ugovor o namirenju sa poveriocem– Poreskom upravom, na osnovu podataka sadržanih u tenderskoj dokumentaciji i jedan primerak dostavlja poreskom obvezniku(član19. stav2. Uredbe).
Sve organizacione jedinice Poreske uprave biće obaveštene posebnim dopisom o zaposlenima Poreske uprave koji su ovlašćeni da u ime Poreske uprave potpisuju ugovor o namirenju potraživanja.
10. Organizaciona jedinica Poreske uprave– u daljem tekstu: OJPU kod koje je
sedište poreskog obveznika sa dostavljenog Spiska, ukoliko to društvo nema
organizacionih delova u drugoj OJPU, je dužna da blagovremeno za tog poreskog obveznika
podnese prijavu potraživanja i sastavi zapisnik.
11. OJPU kod koje nije sedište društva– poreskog obveznika koji se nalazi na Spisku, a kod koje poreski obveznik ima neizmirene obaveze po osnovu javnih prihoda dospelih do31.12.2004. godine, je dužna da sastavi prijavu potraživanja za poreske obveze poreskog obveznika koje ona administrira i da istu, najkasnije dva dana pre isteka roka za podnošenje prijave potraživanja, dostavi OJPU u sedištu poreskog obveznika. OJPU nadležna prema sedištu poreskog obveznika sastavlja objedinjenu prijavu poreskog potraživanja na osnovu dostavljenih prijava potraživanja drugih OJPU i istu u roku dostavlja Akcijskom fondu i poreskom obvezniku.
Na isti način postupa i Centar za velike poreske obveznike, ako njegov poreski obveznik koji se nalazi na dostavljenom Spisku ima dospelu a neplaćenu poresku obavezu za čije je administriranje nadležna druga OJPU.
12. Ako poreski obveznik, bez obzira da li ima ili nema poslovne jedinice na području drugih OJPU, ne podnese prigovor na prijavu potraživanja, u tom slučaju OJPU kod koje je sedište poreskog obveznika sa dostavljenog Spiska, u prisustvu ovlašćenog predstavnika poreskog obveznika, sastavlja zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju, u kom slučaju su podaci iz prijave potraživanja i zapisnika identični.
13. Ako poreski obveznik prigovorom ospori prijavljeni iznos poreskog potraživanja, u tom slučaju OJPU kod koje je sedište poreskog obveznika sa dostavljenog Spiska, ukoliko taj poreski obveznik ima organizacione delove u drugoj OJPU, a prigovor se odnosi na poreski dug kod te OJPU, dostavlja prigovor OJPU na čiji se poreski dug odnosi, koja je dužna da razmotri prigovor, sastavi zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju za poreski dug za čije administriranje je nadležna i da zapisnik, najkasnije dva dana pre isteka roka za sastavljanje zapisnika dostavi OJPU prema sedištu poreskog obveznika. OJPU nadležna prema sedištu poreskog obveznika, po prijemu zapisnika, u prisustvu ovlašćenog predstavnika poreskog obveznika, sastavlja zbirni zapisnik o utvrđenom poreskom potraživanju, u kom slučaju se podaci o vrsti i iznosu poreskog potraživanja uneti u
zapisnik smatraju utvrđenim potraživanjem.
Potpisan i overen zbirni zapisnik o stanju neizmirenih obaveza po osnovu javnih prihoda na dan31.12.2004. godine, po uplatnim računima i opštinama, koji je faktički kumulativni zapisnik svih pojedinačnih zapisnika, OJPU nadležna prema sedištu poreskog obveznika u roku dostavlja Akcijskom fondu i poreskom obvezniku.
Na isti način, kada je reč o zbirnom zapisniku, postupa i Centar za velike poreske obveznike, ako njegov poreski obveznika ima dospelu a neplaćenu poresku obavezu za čije je administriranje nadležna druga OJPU.
Napominjemo da se do izrade objedinjenog Metodološkog uputstva u vezi privatizacije, restrukturiranja, izmirivanja duga prodajom akcija privrednog društva neposredno primenjuju Uredbe koje su na snazi, za deo navedenih postupaka koji nisu uređeni uputstvima i dopisima Poreske uprave.
Dopis odmah dostaviti svim organizacionim jedinicama Poreske uprave. Ovaj dopis je stavljen na FTP server i nalazi se u folderu naplata/naplata pod nazivom:
prijava potrazivanja_Akcijski fond.
PRILOG: Obrazac prijave potraživanja Obrazac zapisnika o utvrđenom potraživanju
POMOĆNIK DIREKTORA,
Mr Momo Kijanović