Uputstvo za postupanje Poreske uprave u postupku davanja saglasnosti Upravi za javna plaćanja povodom podnetih zahteva banaka za povraćaj i preknjižavanje više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda radi ispravke grešaka nastalih u platnom prometu
(«Sl. glasnik RS», broj80/2002, 84/2002, 23/2003 i70/2003)
Uvod
1. U Pravilniku o izmenama i dopunama pravilnika o načinu i postupku obavljanja platnog prometa u okviru konsolidovanog računa trezora«Službeni glasnik RS», br. 100/2003. (u daljem tekstu: Pravilnik), koji se primenjuje od15.10.2003. godine, dodata su četiri nova člana(24a– 24g), kojima je propisan način i
postupak otklanjanja grešaka putem povraćaja ili preknjižavanja više ilipogrešno uplaćenih javnih prihoda nastalih u platnom prometu.
2. Greškom nastalom u platnom prometu smatra se nepotpuno ili netačno obuhvatanje opisnog ili numeričkog podatka propisanog Pravilnikom o uslovima i načinu vođenja računa za uplatu javnih prihoda i raspored sredstava sa tih računa(«Sl. glasnik RS», br. 64/2003), a koji je upisan na nalogu kojim je
izvršena uplata javnih prihoda, i to:
- kada je nalog od strane banke izvršen u većem iznosu, od iznosa upisanog na nalogu kojim je izvršena uplata javnih prihoda;
- kada je po osnovu uplaćenih javnih prihoda, nalog od strane banke izvršen dva ili više puta u istom iznosu;
- kada se pri obradi podataka od strane banke, upisanih na nalogu kojim je izvršena uplata javnih prihoda, unese račun koji nije naznačen na nalogu za plaćanje;
- kada su pri obradi podataka od strane banke, upisanih na nalogu kojim je izvršena uplata javnih prihoda, sredstva javnih prihoda pogrešno usmerena drugoj opštini, odnosno teritoriji, a ne onoj koja je navedena na nalogu za plaćanje;
- kada je nastala greška pri obradi podataka od strane banke na obeležju za identifikaciju obveznika javnih prihoda( PIB/SOB);
- kada su nastale druge greške od strane banke u obradi naloga.
3. Ne smatra se greškom nastalom u platnom prometu, greška nastala iz poresko– pravnog odnosa(više utvrđena i plaćena obaveza i sl.), po osnovu rešenja koje donosi Poreska uprava ili drugi organ uprave. Primljene zahteve poreskih obveznika po navedenom osnovu, nadležne organizacione jedinice Poreske uprave primaju radi donošenja rešenja o preknjiženju sa obeležja jednog poreskog obveznika na drugog, sa depozita na obeležje poreskog obveznika, sa depozita na ispravnu šifru opštine ako je šifra opštine na koju je usmerena uplata«601»
kao i sa sistema«Mihajlo Pupin» na sistem DIS2003 i obrnuto, a Uprava za javna plaćanja(u daljem tekstu: UJP) ako je takav zahtev dobila, dostavlja bez odlaganja Poreskoj upravi.
4. Prema pomenutim članovima iz tačke1. ovog uputstva, greške nastale u platnom prometu pri uplati javnih prihoda otklanja UJP tako što banka kod koje je nastala greška podnosi organizacionoj jedinici UJP u mestu u kojem se nalazi banka zahtev za povraćaj/preknjižavanje, uz koji se prilaže propisana dokumentacija.
4.1. Ukoliko banka zahtev za povraćaj/preknjižavanje podnese organizacionoj jedinici Poreske uprave u mestu u kojem se nalazi banka, nadležna organizaciona jedinica Poreske uprave zahtev ustupa nadležnoj organizacionoj jedinici UJP i o tome pismeno obaveštava banku.
5. Posle sprovedenog postupka, nadležna organizaciona jedinica UJP odmah, a najkasnije u roku od dva dana preduzima mere za otklanjanje greške nastale prilikom uplate javnih prihoda tako što vrši povraćaj ili preknjižavanje u zavisnosti od podnetog zahteva.
6. UJP vrši povraćaj na taj način što ispostavlja interni nalog za prenos, na teret uplatnog računa javnih prihoda a u korist računa koji je u zahtevu za povraćaj navela banka. Po izvršenom povraćaju UJP dnevno dostavlja izvod Poreskoj upravi.
7. UJP vrši preknjižavanje na taj način što ispostavlja interni nalog za prenos, na teret uplatnog računa javnih prihoda a u korist računa koji je u zahtevu za povraćaj navela banka. Preknjižavanje se vrši ako se pri obradi podataka upisanih u nalogu kojim je izvršena uplata javnih prihoda unese pogrešan uplatni račun, opština, odnosno teritorija ili PIB. O izvršenom preknjižavanju UJP dnevno dostavlja izvod Poreskoj upravi.
8. Radi primene napred navedenog Pravilnika, UJP je donela Uputstvo o postupanju organizacionih jedinica Uprave za javna plaćanja za ispravku grešaka nastalih u platnom prometu prilikom uplate javnih prihoda01 Broj: 3274-47 od04.11.2003. godine, i dostavila ga svojim organizacionim jedinicama.
9. Uputstvom iz tačke6. propisano je da UJP po prijemu zahteva banke za povraćaj/preknjižavanje uplate zbog greške nastale u platnom prometu, dostavlja nadležnoj organizacionoj jedinici Poreske uprave popunjeni, potpisani i overeni obrazac– Prilog1 (u daljem tekstu: Obrazac UJP), radi davanja saglasnosti u vezi podnetog zahteva banke.
10. Postupak provere unetih podataka u Obrazac UJP dostavljen Poreskoj upravi
10.1. Direktor CVPO/filijale, šef ekspoziture Poreske uprave dužan je da odmah po dostavljanju ovog uputstva odredi dva poreska inspektora kancelarijske kontrole(u daljem tekstu: inspektor) za poslove davanja saglasnosti na Obrascu UJP. Spisak inspektora sa imenom i prezimenom, šifrom opštine, nazivom filijale/ekspoziture, brojem telefona i brojem faksa direktor CVPO/filijale, šef ekspoziture odmah dostavljaju nadležnoj UJP i regionalnom centru Poreske uprave. Objedinjeni spisak regionalni centri Poreske uprave dužni su da odmah,
a najkasnije do15.12.2003. godine dostave centrali Poreske uprave– Sektoru za poreski postupak.
10.2. Poreska uprava nadležna je da se izjašnjava o osnovanosti zahteva za povraćaj/preknjižavanje(daje ili ne daje saglasnost) samo za uplatne račune javnih prihoda za koje vodi analitiku, odnosno samo za uplatne račune javnih prihoda za koje je u koloni10 priloga1 Pravilnika o uslovima i načinu vođenja računa za uplatu javnih prihoda i raspored sredstava sa tih računa(«Službeni glasnik RS», broj64/2003), propisana oznaka«da».
10.3. Ako Poreska uprava primi od UJP Obrazac UJP radi izjašnjenja povodom zahteva za povraćaj/preknjižavanje za javne prihode za čije uplatne račune ne vodi analitičku evidenciju o uplatama, vraća primljeni Obrazac UJP sa napomenom da UJP saglasnost pribavi od organa koji vodi analitičku evicenciju o uplatama javnih prihoda koji je pogrešno uplaćen.
10.4. Primljeni Obrazac UJP iz tačke9. ovog uputstva proverava inspektor na sledeći način:
- Pretraživanje se vrši izborom opcije«Pretraživanje izvoda iz platnog prometa», koja se nalazi na internom sajtu Poreske uprave, na adresi http://www.rujp, na koji se pristupa putem modema.
- Izborom opcije na masci«pretraživanje izvoda iz platnog prometa» otvaraju se četiri polja u koja se iz Obrasca UJP unose podaci na sledeći način, i to:
10.4.1. Prvo polje:
Primer sloga:
a) 2050303154010040009541001 (kolona7 Obrasca UJP)
b) 20503031540100400095410
c) 205030315401004000954
Podaci za reklamaciju a) 4 0 1 0 0 4 0 0 0 9 5 4 1 0 0 1
Podaci za reklamaciju b) 4 0 1 0 0 4 0 0 0 9 5 4 1 0
Podaci za reklamaciju c) 4 0 1 0 0 4 0 0 0 9 5 4
Podatak za reklamaciju iz kolone7 Obrasca UJP sadrži najviše25 cifara( prva tri broja predstavljaju šifru nosioca platnog prometa, sledećih šest brojeva predstavljaju oznaku datuma valute– GGMMDD, a sledećih16/14/12
brojeva, zavisno od šifriranja banke predstavljaju broj za reklamaciju nosioca platnog prometa). Od toga se za unos u cilju pretraživanja unosi samo16/14/12 cifara počev od desete cifre s leva na desno (prvih devet cifara se ne unosi).
10.4.2. Drugo polje:
Primer sloga: 908-34001-19 (kolona6(b) obrasca UJP)
Račun na teret(banka-partija-kontrolni broj) 908 - 34001 - 19
Podatak iz kolone6(b) «u korist uplatnog računa i poziv na broj odobrenja» iz Obrasca UJP upisuje se na pomenutoj masci u polje«račun na teret». (u pojedinim slučajevima, kada je uplata zadržavana na depozitnom
računu u UJP(571), ovaj podatak se razlikuje, i pretraživanje se vrši bez unosa računa na teret na pomenutoj masci).
10.4.3. Treće polje:
Primer sloga: 840-714121843-73 (kolona6(a) obrasca UJP)
Račun u korist(banka-partija-kontrolni broj) 840 - 714121843 - 73
Podatak iz kolone6(a) «na teret uplatnog računa i poziv na broj zaduženja» iz Obrasca UJP upisuje se na pomenutoj masci u polje«račun u korist».
10.4.4. Četvrto polje:
Primer sloga: 12.000,00 (kolona5 obrasca UJP)
Iznos(samo ako je naveden račun na teret i/ili račun u korist) 12000.00
Prilikom upisivanja iznosa, iznos mora da bude obavezno iskazan sa dva decimalna mesta, pri čemu se decimale odvajaju tačkom, a ne zarezom, a hiljade se ne odvajaju tačkom ili zarezom.
10.5. Nakon popunjavanja napred navedenih četiri polja u masci«pretraživanje izvoda iz platnog prometa», izborom polja«pronađi» program daje generisane podatke na masci«pretraživanje izvoda iz platnog prometa» (u daljem tekstu:
izveštaj pretraživanja), i to:
- R. Br.;
- Račun na teret(račun poreskog obveznika sa koga je došla uplata);
- Račun u korist(račun javnih prihoda);
- PNB odobrenja(model poziva na broj i poziv na broj odobrenja koji je poreski obveznik upisao u poreski nalog);
- Odred.(odredište u koje je prosleđena uplata, moguće vrednosti: CVPO, IMP, DIS);
- Status(status uplate, moguće vrednosti: poslato, proknjiženo na DIS-u, na depozitu DIS-a, ...);
- ŠOP(šifra opštine u koju je prosleđena uplata);
- PIB(poreski identifikacioni broj na koji je proknjižena uplata, popunjeno je samo kada je odredište DIS);
- Iznos;
- Dat. val.(datum valute– predstavlja datum izvoda UJP).
Generisani, napred navedeni podaci na masci«pretraživanje izvoda iz platnog prometa», se obavezno štampaju.
10.6. Na odštampanom izveštaju pretraživanja inspektor dobija informacije o tome: da li je uplata dostavljena Poreskoj upravi putem izvoda, da li je za određenu uplatu identifiokovano odredište CVPO, da li se određena uplata nalazi na depozitu, da li Poreska uprava vodi analitiku za tražene račune javnih prihoda unete u koloni6(b) Obrasca UJP.
10.6.1. Ako su sve kolone u odštampanom izveštaju pretraživanja prazne, u Obrascu UJP, u koloni9 «saglasnost Poreske uprave» se upisuje«nije u PU», što znači da uplata nije prosleđena Poreskoj upravi putem izvoda UJP.
10.6.2. Ako je za određenu uplatu identifikovano odredište"CVPO" – Centar za velike poreske obveznike, u Obrascu UJP, u koloni9 «saglasnost Poreske uprave» upisuje se«nadležan CVPO».
10.6.3. Ako je za određenu uplatu identifikovan status«na depozitu DIS-a», u Obrascu UJP, u koloni9 «saglasnost Poreske uprave», upisuje se«nadležna Centrala PU».
10.6.4. Za javne prihode za koje u koloni10 priloga1 Pravilnika o uslovima i načinu vođenja računa za uplatu javnih prihoda i raspored sredstava sa tih računa («Službeni glasnik RS», broj64/2003) nije upisano«da», ili je upisano«da» za lokalne javne prihode za koje filijala/ ekspozitura odlukom nije ovlašćena od strane lokalne samouprave da ih utvrđuje i naplaćuje, u Obrascu UJP, u koloni9 «saglasnost Poreske uprave», upisuje se«nije nadležna PU».
10.7. U slučajevima iz tačke10.6.1 - 10.6.4. ovog uputstva, inspektor u koloni9 Obrasca UJP upisuje odgovarajuće reči( nije u PU/nadležan CVPO/nadležna centrala PU/nije nadležna PU), kao i datum i mesto, parafira i podnosi na potpis direktoru filijale/šefu ekspoziture, overava pečatom i istog dana dostavlja UJP, na način na koji je UJP dostavila Obrazac UJP Poreskoj upravi.
10.8. Ako izveštaj pretraživanja sadrži sve generisane podatke, inspektor proverava da li odštampani podaci iz izveštaja pretraživanja odgovaraju podacima u Obrascu UJP, odnosno da li poziv na broj zaduženja odgovara pozivu na broj pod kojim je uplata odobrena.
10.9. Ako se podaci iz izveštaja pretraživanja i obrasca UJP slažu, na osnovu PIB-a iz izveštaja pretraživanja, inspektor štampa upit stanja, odnosno uvid u analitiku poreskog obveznika i utvrđuje da li je izvršen povraćaj ili preknjižavanje navedene uplate ili nije. (Uvid u stanje na uplatnom računu na PIB-u poreskog obveznika vrši se u aplikaciji DIS2003 - za uplate poreza i doprinosa po odbitku i akcize i porez na promet za2003. godinu, kada je model poziva na broj97. Za sve javne prihode, što podrazumeva i akcize i porez na
promet za2002. godinu, kada je model poziva na broj22, uvid se vrši na aplikaciji Instituta«Mihajlo Pupin», pošto se uplate za pomenutu godinu knjiže na toj aplikaciji).
10.9.1. Ako se na način iz tačke10.9. ovog uputstva utvrdi da je izvršen povraćaj/preknjižavanje, u koloni9 «saglasnost Poreske uprave» Obrasca UJP upisuje se«ne», što znači da je ispravka greške nastale u platnom
prometu već izvršena.
10.9.2. Ako povraćaj/preknjižavanje nije izvršeno, u koloni8 «saglasnost Poreske uprave» Obrasca UJP, upisuje se«da», što znači da je zahtev banke osnovan i da UJP može izvršiti povraćaj/preknjižavanje.
10.10. Ako se desio slučaj da se poreski obveznik ili banka ranije obratila Poreskoj upravi za otklanjanje greške nastale u platnom prometu, a koja nije mogla da se ispravi procedurama datim u Metodološkom uputstvu za postupanje po zahtevima za knjiženje neproknjiženih ili pogrešno proknjiženih uplata javnih prihoda na račune poreskih obveznika i zahtevima za povraćaj i preknjiženje javnih prihoda broj43-00187/2003-08 od10.03.2003. godine, inspektor proverava podatke iz obrasca UJP sa podacima iz ranije primljenog zahteva po navedenom Metodološkom uputstvu, zavedenog kroz popis akata za primljene zahteve za reklamacije sa unetim bar kodom, utvrđuje da li je realizovana, te ako nije, istu odmah briše u aplikaciji«reklamacije» sistema DIS2003 na taj način što u prozoru sa«br_predmeta, datum, obradio i status» bira bar kod pod kojim je unet zahtev, potvrdom na«obrada» otvara masku«informacije o uplati obveznika na račun javnih prihoda», bira polje«izađi» i potvrdno odgovara na pitanje«da li želite brisanje dokumenta». Informaciju o obrisanom dokumentu( bar kod i PIB/SOB) pismeno dostavlja Centrali Poreske uprave na faks broj011/3950-553. Inspektor postupa u skladu sa tačkom10.6.1. – 10.6.4. i10.9.1 – 10.9.2. ovog uputstva.
10.11. Na osnovu utvrđenih podataka na način iz tačke10.9.1. i10.9.2. ovog uputstva, inspektor u Obrascu UJP, u koloni9 upisuje reč«ne» - ako je već izvršen povraćaj/preknjižavanje, odnosno u koloni8 upisuje reč«da» - ako je zahtev banke za povraćaj/preknjižavanje osnovan. Zatim se u Obrazac UJP upisuje datum i mesto, parafira i podnosi na potpis direktoru filijale/šefu ekspoziture, overava pečatom i istog dana dostavlja UJP, na način na koji je UJP dostavila Obrazac UJP Poreskoj upravi.
10.12. Kopija Obrasca UJP, izveštaj pretraživanja i upit stanja na osnovu kojih je popunjen Obrazac UJP, čuvaju se u spise predmeta.
10.13. Evidencija o primljenim obrascima UJP radi davanja saglasnosti povodom podnetog zahteva banke za povraćaj/preknjižavanje više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda zbog grešaka nastalih u platnom prometu, filijale/ekspoziture vode se u skladu sa Uredbom o kancelarijskom poslovanju.
11. Nadležna organizaciona jedinica Poreske uprave daje ili ne daje saglasnost za povraćaj/preknjižavanje uplate zbog greške nastale u platnom prometu izvršene do dana stupanja na snagu Pravilnika( 15.10.2003. godine).
12. Sve greške u platnom prometu pri uplati javnih prihoda nastale posle 15.10.2003. godine, otklanja UJP u skladu sa odredbama člana24a– 24g Pravilnika o načinu i postupku obavljanja platnog prometa u okviru konsolidovanog računa trezora.
13. Ovim uputstvom stavlja se van snage dopis Centrale Poreske uprave«Povraćaj više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda zbog grešaka nastalih u platnom prometu» broj: 43-00783/2003-10 od22.7.2003. godine.
14. Uputstvo dostaviti Sektoru poreske policije, Sektoru za poresko-pravne poslove, koordinaciju i nadzor, Sektoru za informacioni sistem i računarsku podršku, regionalnim centrima, CVPO, filijalama i ekspoziturama Poreske uprave.
14.1. Uputstvo dostaviti i Upravi za javna plaćanja radi informisanja.
Broj: 43-01369/2003-01
U Beogradu, 11.11.2003. godine
D I R E K T O R,
Marija Drča-Ugren
Podaci za reklamaciju a) 4 0 1 0 0 4 0 0 0 9 5 4 1 0 0 1
Podaci za reklamaciju b) 4 0 1 0 0 4 0 0 0 9 5 4 1 0
Podaci za reklamaciju c) 4 0 1 0 0 4 0 0 0 9 5 4